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北京市财政局:多措并举推进政府购买服务改革

2019年10月29日 10:30 来源:中国政府采购网打印

  推进政府购买服务改革,是党的十八届三中全会作出的一项重要部署。近年来,在财政部和北京市委、市政府的领导下,市财政局不断完善制度体系建设,规范项目预算管理,点面结合推动改革,取得了一定成效。2018年,全市政府购买服务决算金额147.23亿元,比上年增长17.02%。2019年,全市政府购买服务预算金额188.29亿元,比上年增长31.56%。

  一、抓基础促发展,打牢政府购买服务工作根基。一是形成工作合力。坚持市区同步推动,与各区财政部门、市编办等其他市级部门加强沟通协调,形成齐抓共管的工作合力。二是建立信息平台。建立并开通“北京市政府购买服务信息平台”,整合各类政策文件与信息,发挥好推动工作的实际作用。三是推进政府购买服务第三方绩效评价工作。指导有关单位选取部分受益对象为社会公众、资金量大、社会关注度高的政府购买服务项目,开展试点探索。

  二、抓重点促深化,加强政府购买服务预决算管理。一是完善升级预决算编制系统。实现政府购买服务项目管理与部门预算同步进行,并在部门决算编制系统中导入政府购买服务指导性目录,实现了分级分部门同步编制部门政府购买服务决算。二是拓展重点公共服务领域。政府购买服务重点领域已经扩大至民政、城市管理、文化、环保、卫生、交通、教育、规划国土行业管理和协调服务、残疾人服务和青少年社会工作服务等10大领域。三是落实事业单位政府购买服务改革。将现由公益二类事业单位承担并且适宜社会力量提供的服务事项进一步纳入各部门指导性目录,调整经费保障方式。四是做好政府购买服务预算编制工作。牢固树立过“紧日子”的思想,按照“一增一减”的要求,加大对基本公共服务领域政府购买服务的支持和保障力度。同时,加强对购买主体、购买内容、指导性目录、绩效目标的审核,从源头上规范政府购买服务项目预算管理。

  三、抓监管促效率,推进政府购买服务规范发展。一是落实审计整改要求。根据审计结果,及时通报、分析原因,有针对性地提出政府购买服务预算编制的工作要求,确保政府购买服务规范有序开展。二是建立区级考核机制。将政府购买服务纳入市政府依法行政考核之中,通过考核,引导各区进一步加强对政府购买服务改革工作的重视,促进政府购买服务改革在各级不断抓出成效。三是完善基层目录编制。2017年,组织各部门编制分级分部门政府购买服务指导性目录,145个市级部门均已编制完成本部门指导性目录。2018年,重点指导各区财政局将指导性目录编制工作进一步向基层延伸,主要编制了街道(乡镇)的指导性目录。2019年,各部门根据机构改革情况和经济社会发展变化、履行职责需要及公众需求,将应当由政府举办并适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项,特别是公共服务事项,补充完善到指导性目录。

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